A市B区环境空气自动监测站(以下简称AB子站)系国家环境保护部(以下简称环保部)确定的A市13个国控空气站点之一,通过环境空气质量自动监测系统采集、处理监测数据,并将数据每小时传输发送至中国环境监测总站(以下简称监测总站),一方面通过网站实时向社会公布,一方面用于编制全国环境空气质量状况月报、季报和年报,向全国发布。AB子站为全市两个国家直管监测子站之一,由监测总站委托Y公司进行运行维护,未经允许非运维方工作人员不得擅自进入。
2016年2月4日,AB子站回迁至A市B区某大学南区一大楼房顶。李某利用协助子站搬迁之机私自截留子站钥匙并偷记子站监控电脑密码。截至2016年3月6日,李某、张某1多次进入AB子站内,用棉纱堵塞采样器,干扰子站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能。何某明知李某等人的行为而没有阻止,只是要求李某把空气污染数值降下来。李某还多次指使张某2、张某3采用上述方法对子站自动监测系统来进行干扰,造成该站自动监测数据多次出现异常,多个时间段内监测数据严重失真,影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运行。
为防止罪行败露,2016年3月7日、3月9日,在李某的指使下,张某2、张某3两次进入AB子站将监控视频删除。2016年2、3月间,AB子站每小时的监测数据已实时传输发送至监测总站,通过网站向社会公布,并用于环保部编制2016年2月、3月和第一季度全国74个城市空气质量状况评价、排名。2016年3月5日,监测总站在例行数据审核时发现AB子站数据明显偏低,检查时发现了AB子站监测数据弄虚作假问题,后公安机关将李某、何某、张某2、张某3、张某1抓获到案。李某、张某1、张某2、张某3在庭审中均承认指控属实,何某在庭审中辩解称其对李某堵塞采样器的行为仅是默许、放任,请求宣告其无罪。
《中华人民共和国环境保护法》第六十八条规定禁止篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据,《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十六条规定禁止对大气环境保护监督管理工作弄虚作假,《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第七条规定不得危害计算机信息系统的安全。本案五被告人采取堵塞采样器的方法伪造或者指使伪造监测数据,弄虚作假,违反了上述国家规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》第十一条规定,计算机信息系统和计算机系统,是指具备自动处理数据功能的系统,包括计算机、网络设备、通信设施、自动化控制设备等。
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条第一款的规定,干扰环境质量监测系统的采样,致使监测数据严重失真的行为,属于破坏计算机信息系统。
AB子站系国控环境空气质量自动监测站点,产生的监测数据经过系统软件直接传输至监测总站,通过环保部和监测总站的政府网站实时向社会公布,参与计算环境空气质量指数并实时发布。空气采样器是环境空气质量监测系统的重要组成部分。PM10、PM2.5监测数据作为环境空气综合污染指数评估中的最重要两项指标,用棉纱堵塞采样器的采样孔或拆卸采样器的行为,必然造成采样器内部气流场的改变,造成监测数据失真,影响对环境空气质量的正确评估,属于对计算机信息系统功能进行干扰,造成计算机信息系统不能正常运行的行为。
1、李某、张某1、张某2、张某3均多次堵塞、拆卸采样器干扰采样,何某明知李某等人的行为而没有阻止,只是要求李某把空气污染数值降下来。
2、被告人的干扰行为造成了监测数据的显著异常。2016年2至3月间,AB子站颗粒物监测数据多次出现与周边子站变化趋势不符的现象。AB子站PM2.5数据在两个时段内异常,PM10数据在三个时段内异常。其中,AB子站的PM10数据在某时段由361下降至213,下降了41%,同时段其他周边子站均值升高了14%(由316上升至361),另一时段AB子站监测数值由188上升至426,升高了127%,其他子站均值变化不大(由318降至310),又一时段AB子站数值由426下降至309,下降了27%,其他子站均值变化不大(由310降至304)。可见,堵塞采样器的行为足以造成监测数据的严重失真。上述数据的严重失真,与监测总站在例行数据审核时发现AB子站PM10数据明显偏低可以印证。
3、失真的监测数据已实时发送至监测总站,并向社会公布。AB子站空气质量监测的小时浓度均值数据已利用互联网实时发布。
4、失真的监测数据已被用于编制环境评价的月报、季报。环保部在2016年二、三月及第一季度的全国74个重点城市空气质量排名工作中已采信上述虚假数据,已向社会公布并上报上级单位,影响了全国大气环境治理情况评估,损害了政府公信力,误导了环境决策。
据此,五被告干扰采样的行为造成了难以处理的后果,符合《中华人民共和国刑法》第二百八十六条规定的“后果严重”要件。
最后,尽管五人均已构成破坏计算机信息系统罪。鉴于五人到案后均能坦白认罪,有悔罪表现,法院最终决定从轻处罚,做出如上判决。
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