本网讯 4月21日,国家发改委、国家动力局、国家规范委、工业和信息化部、天然资源部、生态环境部、住所和城乡制作部、交通运送部、我国人民银行、我国气候局、国家林草局发布告诉,印发《碳达峰碳中和规范系统制作攻略》 (简称《攻略》)。
据国家商场监督办理总局规范技能司有关负责人表明,《攻略》提出了以下四个方面的要点作业:
一是构成世界规范化作业合力, 提出树立碳达峰碳中和世界规范化和谐推进作业组,树立一批世界规范立异团队等办法。
二是加强世界沟通协作, 提出与IPCC、ISO、IEC、ITU等安排以及“一带一路”沿线国家加强沟通协作对接,推进金砖国家、亚太经合安排等框架下展开节能低碳规范化对话等办法。
三是活跃参与世界规范拟定, 提出在温室气体监测核算、动力、绿色金融等要点范畴提出世界规范提案,活跃争取树立一批规范化技能安排等办法。
四是推进国内世界规范对接, 提出展开碳达峰碳中和国内世界规范比对剖析,鼓舞适用的世界规范转化为国家规范,成系统推进国家规范、职业规范、当地规范等外文版拟定和宣扬推行等办法。
依据《攻略》,风力发电范畴 要点制修订风能资源监测、点评以及风力预告猜测等规范,风力发电机组、要害零部件规范,消防系统规范,风电塔筒用资料规范,海上风力发电工程施工规范以及并网规范,风电系统安稳性核算规范。
光伏发电范畴 要点制修订太阳能资源监测、点评以及辐射预告猜测等技能规范,高效光伏电池、组件及要害资料、电气部件、支撑结构要害产品的技能要求、阻燃耐火功用要求、检测办法和绿色低碳规范,光伏组件、支架、逆变器等首要产品及设备修正、改造、延寿及收回再运用规范。
生物质能范畴 要点制修订日子废物焚烧发电、农林生物质热电、生物质清洁供热、生物天然气(沼气)、生物质热解气化、生物质液体燃料和生物质成型燃料等方面的质料质量操控、要点技能和设备、产质量量分等分级等规范。
氢能范畴 要点完善全工业链技能规范,加速制修订氢燃料质量和氢能检测等根底通用规范,氢和氢气系统安全、危险点评规范,氢密封、临氢资料、氢气走漏检测和防爆抑爆、氢气安全泄放规范,供氢母站、油气氢电归纳动力站安全等氢能安全规范,电解水制氢系统及其要害零部件规范,炼厂氢制备及检测规范,氢液化配备与液氢贮存容器、高压气态氢运送、纯氢/掺氢管道等氢储输规范,加氢站系统及其要害技能和设备规范,燃料电池、冶金等范畴氢能运用技能规范。
交际部、教育部、科技部、财政部、农业乡村部、商务部、卫生健康委、国资委、核算局、国管局、中科院、工程院、银保监会、证监会、铁路局、民航局,各省、自治区、直辖市和新疆出产制作兵团商场监管局(厅、委)、展开变革委、工业和信息化主管部分、天然资源主管部分、生态环境厅(局)、住所城乡制作厅(局)、交通运送厅(局、委)、气候局、动力局、林业和草原主管部分:
《碳达峰碳中和规范系统制作攻略》现已2023年2月6日国务院规范化和谐推进部际联席会议全体会议经过,现印发给你们,请结合实际仔细遵循落实。
为遵循落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和严重战略决策,深化施行《国家规范化展开大纲》,依据《树立健全碳达峰碳中和规范计量系统施行方案》相关要求,加速构建结构合理、层次分明、习惯经济社会高质量展开的碳达峰碳中和规范系统,拟定本攻略。
以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵循落实党的二十大精力,深化饯别习生态文明思维,安身新展开阶段,完好、精确、全面遵循新展开理念,加速构建新展开格式,坚持系统观念,杰出规范顶层规划、强化规范有用供应、重视规范施行效益、统筹推进国内世界,继续健全规范系统,尽力为完成碳达峰、碳中和方针奉献规范化力气。
坚持系统布局。加强顶层规划,优化政府公布规范和商场自主拟定规范二元结构,强化跨职业、跨范畴规范协同,进步规范的适用性和有用性,完成各级各类规范的联接配套。
坚持杰出要点。加速完善根底通用规范。聚集要点范畴和要点职业,加强节能降碳规范制修订。及时将碳达峰碳中和技能立异效果转化为规范,以科技立异推进绿色展开。
坚持稳步推进。锚定碳达峰碳中和近期方针与久远展开需求,加速规范更新晋级,厚实推进规范研发,坚持系统推进和急用先行相结合,分年度分过程有序保险施行。
坚持敞开交融。厚实推进规范化世界沟通协作,活跃参与世界规范规矩拟定,强化世界规范化作业统筹,加大我国规范国外推行力度,促进国内世界和谐一致。
环绕根底通用规范,以及碳减排、碳铲除、碳商场等展开需求,根本建成碳达峰碳中和规范系统。到2025年,制修订不少于1000项国家规范和职业规范(包含外文版别),与世界规范一致性程度显着进步,首要职业碳核算核对完成规范全掩盖,要点职业和产品能耗能效规范方针稳步进步。实质性参与绿色低碳相关世界规范不少于30项,绿色低碳世界规范化水平显着进步。
碳达峰碳中和规范系统包含根底通用规范子系统、碳减排规范子系统、碳铲除规范子系统和商场化机制规范子系统等4个一级子系统,并进一步细分为15个二级子系统、63个三级子系统。该系统掩盖动力、工业、交通运送、城乡制作、水利、农业乡村、林业草原、金融、公共安排、居民日子等要点职业和范畴碳达峰碳中和作业,满意区域、职业、园区、安排等各类场景的运用。本规范系统依据展开需要进行动态调整。
要点制修订温室气体与应对气候变化办理相关术语及界说、碳排放数据分类与编码技能规范、碳排放信息收集办法及要求、碳信息发表等规范。
要点制修订二氧化碳、甲烷等温室气体监测办法、监测设备、在线监测系统和碳管控途径制作等规范,大气成分物理化学特性长时间动态观测、监测、点评、预告相关规范。制修订区域、园区等区域碳排放核算和陈述规范。加速制修订动力、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通讯、交通运送、畜禽饲养等要点职业企业碳排放核算和陈述规范以及数据质量相关规范规范。完善能效进步、可再生动力运用、原燃料代替、余能运用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽饲养等典型项目碳减排量点评规范。研发产品碳脚印量化和品种规矩等通用规范,探究拟定要点产品碳排放核算及碳脚印规范。制修订碳排放核对程序、人员和安排等根底共性规范。
要点制修订城市、设备、企业、供应链、园区、技能等绿色低碳点评、环境影响点评规范,绿色产品点评规范,绿色低碳工业核算核算相关规范,碳中和点评公例规范,以及不同运用场景的碳达峰碳中和相关规划规划、办理系统及施行点评等通用规范。
加速制修订火电、钢铁、建材、化工、有色、煤炭、采矿、轻工、机械、交通运送等要点职业强制功用耗限额规范,推进完成能耗限额方针与碳排放强度方针相和谐。坚持减污与降碳协同、源头与结尾结合,发挥规范倒逼、优化、调整、促进效果。对标世界先进水平,进步家用电器、乡村居民供暖设备、制冷及冷链物流设备、工业设备、照明产品、数据中心、新动力和可再生动力设备、机械制作配备等要点产品和设备强制功用效规范。加速完善与强制性节能规范配套的能耗核算、能效检测、节能点评、节能查验、动力审计等规范。
加速拟定节能规划规划、能量平衡测算、动力办理系统、动力绩效点评、经济运转、合理用能、节能确诊、节能服务、绿色节省型安排点评等根底规范。完善能效对标、节能技能点评、系统节能、能量收回、余能运用、能量系统优化、高效节能设备、节能监测、节能量丈量和验证、动力计量、数字赋能技能、区域动力系统、分布式动力系统、动力管控中心等节能共性技能规范。
水力发电范畴 要点制修订水电机组扩容增效、宽负荷安稳运转、运转状况点评与延寿等规范,以及小水电绿色改造、生态流量、安全判定等绿色展开技能规范。
风力发电范畴 要点制修订风能资源监测、点评以及风力预告猜测等规范,风力发电机组、要害零部件规范,消防系统规范,风电塔筒用资料规范,海上风力发电工程施工规范以及并网规范,风电系统安稳性核算规范。
光伏发电范畴 要点制修订太阳能资源监测、点评以及辐射预告猜测等技能规范,高效光伏电池、组件及要害资料、电气部件、支撑结构要害产品的技能要求、阻燃耐火功用要求、检测办法和绿色低碳规范,光伏组件、支架、逆变器等首要产品及设备修正、改造、延寿及收回再运用规范。
光热运用范畴 要点制修订光热发电设备规范,以及太阳能法向直接辐射预告猜测等规范。完善太阳能集热要害部件资料产品规范和检测点评规范,太阳能供热、制冷系统以及太阳能多能互补系统规范。
核能发电范畴 要点制修订核电技能规范、核电厂危险办理规范、维护有用性点评规范,以及核动力厂厂址点评规范。
生物质能范畴 要点制修订日子废物焚烧发电、农林生物质热电、生物质清洁供热、生物天然气(沼气)、生物质热解气化、生物质液体燃料和生物质成型燃料等方面的质料质量操控、要点技能和设备、产质量量分等分级等规范。
氢能范畴 要点完善全工业链技能规范,加速制修订氢燃料质量和氢能检测等根底通用规范,氢和氢气系统安全、危险点评规范,氢密封、临氢资料、氢气走漏检测和防爆抑爆、氢气安全泄放规范,供氢母站、油气氢电归纳动力站安全等氢能安全规范,电解水制氢系统及其要害零部件规范,炼厂氢制备及检测规范,氢液化配备与液氢贮存容器、高压气态氢运送、纯氢/掺氢管道等氢储输规范,加氢站系统及其要害技能和设备规范,燃料电池、冶金等范畴氢能运用技能规范。
海洋能、地热能范畴 要点制修订海洋能发电设备测验、点评、布置、运转等规范以及地热能发电设备规范。
电网侧范畴要点制修订变电站二次系统技能规范,交直流混合微电网运转、维护规范,新动力并网、配电网以及动力互联网等技能规范。
负荷侧范畴要点制修订电力商场负荷猜测,需求侧办理,虚拟电厂制作、点评、接入等规范。
储能范畴要点制修订抽水蓄能规范,电化学、压缩空气、飞轮、重力、二氧化碳、热(冷)、氢(氨)、超导等新式储能规范,储能系统接入电网、储能系统安全办理与应急处置规范。
煤炭范畴要点制修订煤炭筛分、沉陷区地质环境查询、生态修正成效点评、智能化煤炭制样、化验系统功用、组分类型测定等规范。
石油范畴要点制修订低碳石油挖掘、炼油技能规范,低排放、高热值、高热功率燃料规范。
天然气范畴要点制修订液化天然气质量、流量丈量、取样导则、成分剖析及测定、尾气处理及点评、管道运送要求规范以及页岩气技能规范。
工业出产过程减碳范畴要点制修订钢铁、石化、化工、有色金属、建材、机械、造纸、纺织、轿车、食物加工等职业低碳固碳技能、低碳工艺及配备、非二氧化碳温室气体减排技能、原燃料代替技能、低碳检测技能、低碳计量剖析技能、绿色制作、节水等要害技能规范及配套规范样品。
交通运送绿色低碳范畴要点制修订铁路、公路、水运、民航、邮政等范畴根底设备和配备能效规范,以及物流绿色设备设备、高效运送安排、绿色出行、交通运送东西低碳多元化动力适用、绿色交通场站设备、交通动力交融、职业减污降碳等规范。加速完善轨道交通范畴储能式电车、能量贮存系统、动力电池系统、电能丈量等技能规范。完善路途车辆动力消耗量限值及标识、能耗核算实验及点评办法相关规范。加速完善电动轿车驱动系统、充换电系统、动力电池系统相关安全要求、功用要求、测验办法、长途服务办理、安全技能查验等规范。加速研讨拟定机动车下一阶段排放规范,推进机动车减污降碳协同增效。
根底设备制作和运转减碳范畴要点制修订城市根底设备低碳制作、乡镇住所减碳、低碳才智园区制作、农房低碳改造、绿色制作、污水废物资源化运用、海水淡化等规范,修建废物循环运用设备、空气源热泵设备等规范,以及面向节能低碳方针的通讯网络、数据中心、通讯机房等信息通讯根底设备的工程制作、运维、运用计量、收回运用等规范。
农业出产减碳范畴要点制修订种植业温室气体减排技能规范以及动物肠道甲烷减排技能、畜禽液体粪污减排技能等饲养业出产过程减排规范,完善工厂化农业、规模化饲养、农业机械等节能低碳规范。
公共安排节能低碳范畴要点制修订机关、医院、校园等典型公共安排动力资源节省、绿色化改造规范,节省型机关、绿色校园、绿色医院、绿色场馆等点评规范,以及公共安排低碳制作、低碳经济运转等办理规范。
要点制修订循环经济办理、绩效点评等规范。推进制修订清洁出产点评公例规范,稀土、钒钛磁铁矿归纳运用规范以及磷石膏、赤泥、熔炼废渣等大宗固废归纳运用规范。制修订废金属、废旧纺织品、废塑料、废动力电池等再生资源收回运用规范。加速完善水回用规范。制修订轿车零部件、内燃机、机械东西等再制作规范。制修订林草工业资源循环运用规范。
要点制修订陆地、湖泊和海洋生态系统碳汇及木质林产品碳汇相关术语、分类、鸿沟、监测、计量等通用规范,森林、草原、人工草地、林地、湿地、荒漠、矿山、岩溶、海洋、土壤、冻土等资源维护、生态修正、水土资源维护和水土流失归纳办理、固碳增汇、运营增汇减排点评规范和技能规范,林草资源维护和运营技能规范,森林增汇运营、木竹代替、林业生物质产品规范,以及生物碳移除和运用、高效固碳树种草种藻种的选育繁育等规范。研讨拟定生态修正气候保证相关规范。
要点制修订碳捕集运用与封存(CCUS)相关术语、点评等根底规范,焚烧碳排放捕集规范,完善二氧化碳管道运送等规范。推进拟定二氧化碳驱油(EOR)、化工运用、生物运用、燃料运用等碳运用规范,以及陆上封存、海上封存等碳封存规范。
要点制修订直接空气碳捕集和贮存(DACS)运用条件、技能要求、施行效果点评等规范。
要点制修订绿色金融术语、金融安排碳核算、银行企业和个人碳账户办理、气候投融资和转型金融分类目录等根底通用规范,绿色借款、绿色债券、绿色保险、碳金融衍生品买卖等绿色金融产品服务规范。推进制修订绿色债券信誉评级等绿色金融点评点评规范。完善金融安排和金融业务环境信息发表等规范。
制修订碳排放配额分配、调整、清缴、抵销等规范规范。完善碳排放权买卖施行规范,以及碳排放权买卖安排和人员要求相关规范规范。推进制修订要点范畴自愿减排项目减排量核算办法等规范规范。完善可再生动力消纳核算核算、监测、点评以及绿电买卖等绿色动力消费规范。完善绿色低碳技能点评服务、合同动力办理、碳财物办理等规范。
要点制修订天然资源确权、生态产品信息查询、生态产品动态监测等规范。完善生态产品、生态财物、生态系统服务功用、生态系统出产总值等点评规范。健全生态归纳整治、矿山矿坑修正、水生态办理、水土流失归纳办理、土地归纳整治等规范,以及生态农业、生态产质量量追溯等规范。推进制修订生态环境危害判定点评技能规范以及生态产品价值完成绩效点评等规范。
树立由商场监管总局(规范委)、国家展开变革委、工业和信息化部、生态环境部牵头,交际、商务、世界协作、科技、天然资源、住所城乡制作、交通运送、农业乡村、动力、林业和草原等部分参与的碳达峰碳中和世界规范化和谐推进作业组,活跃保险推进世界规范化作业。充分发挥我国在碳捕集与封存、新式电力系统、新动力等范畴技能优势,树立一批世界规范立异团队,凝集科技攻关人员和规范化专家的力气,同步布置科研攻关和世界规范拟定作业。
加强与联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)、世界规范安排(ISO、IEC、ITU)等安排的协作对接,聚集动力绿色转型、工业、城乡制作、交通运送、新式根底设备、碳汇、绿色低碳科技展开、循环经济等要点,盯梢碳达峰碳中和范畴最新世界动态。深化研讨欧盟、美国等区域和国家相关规范化方针和技能性交易办法。加强与要点区域、国家的规范化沟通与协作,推进绿色“一带一路”制作。在规范化对外帮助训练或海外工程项目中加大我国碳达峰碳中和规范的宣扬与运用。推进金砖国家、亚太经合安排等框架下展开节能低碳规范化对话,展开互利共赢的规范化协作伙伴关系。
要点推进提出温室气体排放监测核算、林草固碳和增汇、动力范畴的传统动力清洁低碳运用、智能电网与储能、新式电力系统、清洁动力、绿色金融、信息通讯范畴与数字赋能等世界规范提案,推进规范研发。活跃争取在世界规范安排中树立区域动力系统、医用冷冻配备、生态碳汇等技能安排。深化参与世界规范安排应对气候变化办理作业,引荐我国专家参与气候变化和谐委员会(CCCC)、环境社会办理(ESG)和谐委员会、联合国秘书长独立咨询委员会动力结构专委会(CEET)等战略研讨和和谐办理安排。活跃联合相关国家一起拟定并发布《多能才智耦合动力系统》《多源固废动力化》等方针白皮书。
展开碳达峰碳中和国内世界规范比对剖析,要点推进温室气体办理、碳脚印、碳捕集运用与封存、清洁动力、节能等范畴适用的世界规范转化为我国规范,及时完成“应采尽采”。成系统推进碳达峰碳中和国家规范、职业规范、当地规范等外文版拟定和宣扬推行,经过产品与服务交易、世界协作、海外工程等多种途径扩展我国规范海外运用。
加强碳达峰碳中和规范系统制作的全体布置和系统推进,发挥国家碳达峰碳中和规范化整体组的统筹与技能和谐效果,加强对各规范子系统制作作业的辅导,强化国家规范和职业规范的协同。树立完善全国规范化技能委员会联络机制,经过树立联协作业组、一起拟定、联合归口等方法,一起推进跨职业跨范畴规范的研发作业。发挥职业有关规范化和谐推进安排的效果,在本职业界统筹推进碳达峰碳中和规范化作业。
各职业各范畴要依照碳达峰碳中和规范系统制作内容,加速推进相关国家规范、职业规范制修订,做好专业范畴规范与根底通用规范、新拟定规范与已发布规范的有用联接。各当地、社会集体等加强与规范化技能安排协作,依法量体裁衣、多点并行推进碳达峰碳中和当地规范、集体规范制修订。不断加大投入力度,支撑要害规范研讨、拟定、施行、世界沟通等作业。
广泛展开碳达峰碳中和规范化宣扬作业,充分运用播送、电视、报刊、互联网等媒体,遍及碳达峰碳中和规范化常识,进步大众绿色低碳规范化认识。当令安排展开碳达峰碳中和规范系统制作点评,及时总结碳达峰碳中和规范化典型事例,推行先进经验做法。
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